20 января Президент Украины подписал закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Украины относительно противодействия распространению детской порнографии», который ступил в силу 9 февраля после того, как он был опубликован в газете Голос Украины. Это результат многомесячной борьбы за здравый смысл.
Корреспонденты «The Domain Times» решили разобраться в действительном значении положений так называемого закона «404», а также отследить изменение различных редакций законопроекта № «3271», который и стал причиной переполоха в интернет- сообществе Украины.
Всё началось 22 октября, когда Верховная Рада приняла законопроект №3271, что сразу вызвало бурную реакции Интернет общественности, которая стала подозревать его создателей в желании установить тотальную слежку за пользователями уанета. Закон сразу получил название «Закон 404». Во-первых потому, что за законопроект в первом чтении проголосовало 404 депутата, а во-вторых, 404 — это ошибка сервера «страница не найдена».
Естественно, что против изменений активно высказались провайдеры интернет-доступа. В частности, Интернет Ассоциация Украины обратилось с открытым письмом к руководству Верховной рады (ВР) с просьбой поддержать подготовленные ею правки ко второму чтению законопроекта №3271 о противодействии распространению детской порнографии и отклонить при рассмотрении во втором чтении законопроект №1340.
Главная проблема была в том, что версия законопроекта, подготовленная для первого и даже второго чтений, не выдерживала никакой критики. Некоторые термины, упомянутые в нём, вообще никак не прописаны в законодательстве Украины. К примеру, одна из поправок законопроекта обязывала потребителей телекоммуникационных услуг «ставить в известность провайдеров телекоммуникаций про обнаруженную в информационно-телекоммуникационных системах, в том числе и в сети Интернет, информацию, связанную с насилием, порнографией, нарушением прав интеллектуальной собственности». Но эту поправку не приняли. Потому что, законодательством Украины установлена ответственность только лишь за утаивание тяжких и очень тяжких преступлений. Оно, законодательство, возлагает функции обеспечения правоохранительных функций (да, именно так, это не тавтология) на правоохранительные органы, а никак не на провайдеров коммуникаций. И в-третьих, возложение определенных обязательств на потребителя без определения ответственности за неисполнение этих обязательств не создает соответствующих правовых следствий.
Еще одна проблемная поправка обязывала провайдеров коммуникаций «хранить информацию обо всех соединениях своего клиента с ресурсами, доступ к которым предоставляется указанным провайдером». Кроме того, «В случае нарушения клиентом законодательства Украины, в том числе распространения продукции порнографического характера с использованием детей, провайдеры телекоммуникаций обязаны информировать правоохранительные органы». Другими словами, провайдеров хотели обязать хранить всю информацию о пребывании любого своего пользователя в Интернете. Адреса сайтов, IP-адреса, направления переходов, совершенных пользователями — все это должны были бы хранить провайдеры (в течение неопределенного периода времени).
А эта поправка была урезана до: «операторы, провайдеры телекоммуникаций хранят и предоставляют информацию о соединениях своего абонента в порядке, установленном законом». Так звучит теперь последняя версия проекта (от 4.12.09) ч.2 ст. 39 закона о телекоммуникациях. И здесь нет никаких противоречий с действующим украинским законодательством. Вторая часть статьи 32 Конституции Украины позволяет собирать, хранить, использовать и распространять конфиденциальную информацию о лице без его согласия в случаях, определенных законом, в интересах национальной безопасности, экономического благополучия и прав человека.
Важно так же, что теперь ограничение абонентов к ресурсам, возможно только по решению суда. Ранее же, в предыдущих чтениях закона (вернее, законопроекта №3271) ограничение доступа могло применяться по первому требованию правоохранительных органов. Причем особых доказательств, что данный конкретный пользователь стремится получить доступ к детской порнографии, не требовалось.
Так же было решено, что распространение детской порнографии будет караться лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. Естественно с конфискацией как самой продукции, так и оборудования, посредством которого эта продукция изготавливалась.
В общем, принятый «Закон 404» в нынешнем своем виде действительно перестал представлять угрозу (по крайней мере, явную) для прав и свобод законопослушных граждан Украины.
В качестве бонуса приводим таблицу (на укр.) сравнения поправок законопроекта №3271 во всех трех чтениях + актуальную версию Закона.
Корреспонденты «The Domain Times» решили разобраться в действительном значении положений так называемого закона «404», а также отследить изменение различных редакций законопроекта № «3271», который и стал причиной переполоха в интернет- сообществе Украины.
Всё началось 22 октября, когда Верховная Рада приняла законопроект №3271, что сразу вызвало бурную реакции Интернет общественности, которая стала подозревать его создателей в желании установить тотальную слежку за пользователями уанета. Закон сразу получил название «Закон 404». Во-первых потому, что за законопроект в первом чтении проголосовало 404 депутата, а во-вторых, 404 — это ошибка сервера «страница не найдена».
Естественно, что против изменений активно высказались провайдеры интернет-доступа. В частности, Интернет Ассоциация Украины обратилось с открытым письмом к руководству Верховной рады (ВР) с просьбой поддержать подготовленные ею правки ко второму чтению законопроекта №3271 о противодействии распространению детской порнографии и отклонить при рассмотрении во втором чтении законопроект №1340.
Главная проблема была в том, что версия законопроекта, подготовленная для первого и даже второго чтений, не выдерживала никакой критики. Некоторые термины, упомянутые в нём, вообще никак не прописаны в законодательстве Украины. К примеру, одна из поправок законопроекта обязывала потребителей телекоммуникационных услуг «ставить в известность провайдеров телекоммуникаций про обнаруженную в информационно-телекоммуникационных системах, в том числе и в сети Интернет, информацию, связанную с насилием, порнографией, нарушением прав интеллектуальной собственности». Но эту поправку не приняли. Потому что, законодательством Украины установлена ответственность только лишь за утаивание тяжких и очень тяжких преступлений. Оно, законодательство, возлагает функции обеспечения правоохранительных функций (да, именно так, это не тавтология) на правоохранительные органы, а никак не на провайдеров коммуникаций. И в-третьих, возложение определенных обязательств на потребителя без определения ответственности за неисполнение этих обязательств не создает соответствующих правовых следствий.
Еще одна проблемная поправка обязывала провайдеров коммуникаций «хранить информацию обо всех соединениях своего клиента с ресурсами, доступ к которым предоставляется указанным провайдером». Кроме того, «В случае нарушения клиентом законодательства Украины, в том числе распространения продукции порнографического характера с использованием детей, провайдеры телекоммуникаций обязаны информировать правоохранительные органы». Другими словами, провайдеров хотели обязать хранить всю информацию о пребывании любого своего пользователя в Интернете. Адреса сайтов, IP-адреса, направления переходов, совершенных пользователями — все это должны были бы хранить провайдеры (в течение неопределенного периода времени).
А эта поправка была урезана до: «операторы, провайдеры телекоммуникаций хранят и предоставляют информацию о соединениях своего абонента в порядке, установленном законом». Так звучит теперь последняя версия проекта (от 4.12.09) ч.2 ст. 39 закона о телекоммуникациях. И здесь нет никаких противоречий с действующим украинским законодательством. Вторая часть статьи 32 Конституции Украины позволяет собирать, хранить, использовать и распространять конфиденциальную информацию о лице без его согласия в случаях, определенных законом, в интересах национальной безопасности, экономического благополучия и прав человека.
Важно так же, что теперь ограничение абонентов к ресурсам, возможно только по решению суда. Ранее же, в предыдущих чтениях закона (вернее, законопроекта №3271) ограничение доступа могло применяться по первому требованию правоохранительных органов. Причем особых доказательств, что данный конкретный пользователь стремится получить доступ к детской порнографии, не требовалось.
Так же было решено, что распространение детской порнографии будет караться лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. Естественно с конфискацией как самой продукции, так и оборудования, посредством которого эта продукция изготавливалась.
В общем, принятый «Закон 404» в нынешнем своем виде действительно перестал представлять угрозу (по крайней мере, явную) для прав и свобод законопослушных граждан Украины.
В качестве бонуса приводим таблицу (на укр.) сравнения поправок законопроекта №3271 во всех трех чтениях + актуальную версию Закона.
