Федеральную антимонопольную службу (ФАС) могут наделить полномочиями по контролю за доступом операторов связи к объектам общедомового имущества в многоквартирных домах (МКД). Такое положение прописано в проекте постановления правительства, подготовленного Минцифры в начале февраля для обсуждения с отраслью, пишут «Ведомости». С содержанием документа знакомы собеседники в трёх операторах, а разработку подтвердил представитель Минцифры.
До 2015 года отношения между операторами и управляющими компаниями МКД регулировал Роскомнадзор. Сейчас же УК сами устанавливают плату за доступ провайдеров в подъезд, что зачастую приводит к завышению тарифов.
В 2022 году в Госдуму внесли так называемый законопроект об отмене телекомрабства. По словам соавтора законопроекта Александра Хинштейна, документ позволит операторам связи устанавливать своё оборудование в подъездах жилых домов без решения общего собрания собственников. В декабре 2023 года комитет по информполитике рекомендовал принять законопроект во втором и третьем чтениях.
Однако к обсуждаемой версии законопроекта были замечания. В основном они касались того, что документ предлагает разрешить операторам связи оказывать услуги в том или ином доме всего лишь на основании контракта с одним из его жителей, даже если он не является фактическим собственником квартиры. Поэтому дальнейшее обсуждение законопроекта заморозили до весны 2024 года.
Подготовленный Минцифры проект постановления правительства представляет собой правила взаимодействия операторов связи с управляющими компаниями. Документ регламентирует порядок монтажа, эксплуатации и демонтажа сетей связи на объектах общего имущества в МКД.
Документ наделяет ФАС полномочиями по контролю за взаимодействием операторов и УК. Также в проекте говорится о том, что УК не вправе брать плату за доступ оператора связи к объектам общего имущества в МКД. Тогда как сейчас УК нередко злоупотребляют своими полномочиями и взимают непомерные суммы с провайдеров.
Минцифры совместно с заинтересованными ведомствами проводит работу над соответствующим проектом подзаконного акта, который разрабатывается в дополнение к законопроекту об упрощенном доступе операторов в МКД, подтвердил «Ведомостям» представитель ведомства. Проект постановления ещё обсуждается с ведомствами, добавил представитель министерства.
По мнению представителя «ЭР-телеком холдинга», вопрос недискриминационного доступа операторов к объектам общего имущества в МКД должен быть урегулирован. «Контроль со стороны ФАС будет способствовать более прозрачной и справедливой конкуренции», — считает он.
«Мы поддерживаем все инициативы, призванные упростить и упорядочить доступ операторов связи к объектам общего имущества в МКД», — заявил представитель «МегаФона». Представитель «Билайна» также поддержал «введение прозрачных недискриминационных правил взаимодействия операторов связи с управляющими компаниями».
Однако у экспертов возникают вопросы к тому, как ФАС будет контролировать взаимодействие операторов и УК. Штраф выносится на основании Кодекса об административных правонарушениях. Поэтому там обязательно должен быть прописан состав правонарушения со стороны УК, так как сейчас у ФАС нет оснований, по которым можно было бы выписывать штрафы.
