Прочитал аж три раза, чтобы понять проблему, описываемую автором, не нашёл; наверное дурак:
Представлен кусок кода, названный говнокодом. По мне, чистенький, понятный код. Откомментить, и можно хоть в учебник вставлять.
Плохая архитектура? Разработчику дали базу с хэшами номеров паспортов и сказали написать драйвер для использования на локальной машине члена центральной избирательной комиссии. Он это и сделал.
БД на сервере? Зачем, если ее будут использовать от силы 5 человек в ЦИК, которые проводят выборочную проверку голосовавших дистанционно.
Привело к утрате личных данных? Архитектура и код здесь вовсе ни при чем. Утечка произошла из-за того, что какой-то кретин выложил архив в открытый доступ.
Прочитал аж три раза, чтобы понять проблему, описываемую автором, не нашёл; наверное дурак: