Пока проект «Электронная Россия» фактически лишь обсуждается на всех уровнях и рассказывается о его небывалых перспективах, в некоторых регионах дело давно сдвинулось с мертвой точки и, кроме того, есть уже даже некоторые результаты.
О некоторых из них подробнее – под катом.
Электронное правительство в регионах развивается по двум направлениям. Первый – это создание многофункциональных центров оказания услуг (МФЦ), о которых в ряде крупных городов уже многим известно. Второй путь – внедрение межведомственного электронного документооборота, объединяющего базы региональных органов власти.
Сначала об МФЦ – они есть уже не только в городах-милионниках. Один из наиболее продвинутых в этом отношении регионов– г. Шелехов Иркутской области.
С 2008 года в этом регионе действует проект «Развитие областного государственного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», включая увеличение количества государственных услуг, предоставляемых на базе многофункционального центра». В его рамках и был создан МФЦ. Его основная задача — реализация принципа «одного окна» – создание единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении всех государственных и муниципальных услуг.
В декабре 2007 года состоялось открытие первого центра в городе Шелехов (рабочие места операторов организованы на базе системы электронного документооборота «ДЕЛО»).
Сейчас в МФЦ используются электронные технологии передачи документов и получения ответов и документов от ОИВ и ОМСУ (органов исполнительной власти и местного самоуправления соответственно). Организация быстрой и удобной регистрации документов осуществляется с помощью развернутой системы различных справочников.
Одной из особенностей системы является обеспечение электронного документооборота в системе «ДЕЛО» с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП) для защиты информации. Сейчас в рамках проекта ведутся работы по организации межведомственного электронного обмена с использованием средств ЭЦП и шифрования с федеральными и муниципальными органами власти – в частности, на базе МФЦ ведется внедрение электронных административных регламентов предоставления государственных услуг.
В дальнейшем на территории Иркутска предполагается развернуть второй МФЦ. Его создание позволит обеспечить доступность предоставляемых услуг для жителей города и Иркутского района.
Гурьевск Калининградской области. В рамках проекта, финансируемого Европейским Союзом «Развитие административного потенциала Калининградской области», в 2009 году в Гурьевске в МФЦ разработана и внедрена система контроля исполнения заявлений на предоставление услуг через Интернет и электронная очередь – эти сервисы развернуты на базе СЭД «ДЕЛО». Общее количество услуг, предоставляемых в МФЦ Гурьевска – 57.
Сейчас информация о ходе выполнения услуги или мотивированном отклонении от предоставления услуги может быть предоставлена клиентам посредством отправки ими запросов в МФЦ по SMS. Пока сообщения для клиентов МФЦ платные, правда, частично оплату сообщений берет на себя МФЦ.
Республика Саха (Якутия) – один из передовых регионов Российской Федерации в области внедрения МЭДО. Здесь первый этап проекта стартовал еще в 2003-2006 гг. Тогда была внедрена СЭД «ДЕЛО» в 15-ти министерствах и 4-х госкомитетах Республики Саха – за этот период было автоматизировано около 860 рабочих мест, а кроме того, были установлены 19 рабочих мест системы «Архивное Дело» и 48 – системы «КАДРЫ». Второй этап, который пришелся на 2010 год, это непосредственное внедрение технологии межведомственного обмена электронными документами (с использованием ЭЦП) среди первой очереди республиканских министерств.
Московская область реализует проект по созданию электронного правительства. В нем участвуют Министерство транспорта Московской области, Аппарат Правительства Московской области, Министерство экономики Московской области, Московская областная Дума, более 20 центральных органов государственной власти Московской области, Администрации Домодедовского, Наро-Фоминского, Балашихинского, Ногинского районов, Администрация Барвихинского сельского округа Одинцовского района, Администрация Дубны, г. Королёва и г. Долгопрудный. Проект реализуется на базе решений компании ЭОС.
Проект стартовал еще в 2007 году. Тогда в министерствах, комитетах, управлениях и Администрациях районов Московской области было внедрено около 600 рабочих мест системы «ДЕЛО». Таким образом, системы автоматизации делопроизводства 18 органов государственной власти Московской области были переведены на единую технологическую платформу.
Сейчас оптимизированы формы и способы работы с обращениями граждан, поддерживается обмен электронными документами с Правительством и Законодательным собранием Московской области, также использующими СЭД «ДЕЛО». Обеспечена информационная интеграция с другими системами, в частности, с Интернет-порталом районной Администрации.
В настоящее время систему автоматизированного делопроизводства и электронного документооборота «ДЕЛО» используют в работе практически все структурные подразделения Аппарата Правительства Московской области. В перспективе планируется расширение применения системы в органах госвласти Московской области, а также внедрение единой технологической платформы автоматизации делопроизводства и документооборота в органах местного самоуправления.
«Электронная Хакасия». В этом регионе уже осуществлен переход на безбумажный документооборот. В рамках проекта «Электронная Хакасия» было создана корпоративная сеть Правительства Республики Хакасия и в результате все локальные информационные системы министерств и ведомств Республики были объединены в единое информационное пространство.
Кроме того, был произведен запуск ряд порталов, среди которых – официальный портал органов государственной власти Республики Хакасия (www.rhlider.ru), который объединяет более 30 сайтов министерств, различных комитетов и т.д., портал государственных закупок Республики Хакасия (www.pgz.rhlider.ru), где публикуется информация о заказах для государственных и муниципальных нужд.
Создание системы межведомственного электронного делопроизводства и документооборота на базе СЭД «ДЕЛО» также является одной из составляющих проекта. В настоящее время в одну базу данных с аппаратом Правительства объединены все министерства, а в системе «ДЕЛО» работают практически все ключевые должностные лица. В октябре 2009 года было объявлено о переходе на полностью безбумажную работу с проектами документов: была запущена технология сквозного электронного визирования и согласования проектов документов в рамках Правительства. Таким образом, этот регион стал первым, где осуществился переход на безбумажный документооборот.
Электронное правительство Республики Башкортостан. Здесь создана первая в России полноценная система юридически значимого межведомственного документооборота на уровне субъекта Федерации. Эта система (также созданная на базе СЭД «ДЕЛО») позволила создать единое информационное пространство для разных уровней – от специалистов отделов органов исполнительной власти до руководителей.
МЭДО обеспечивается автоматический прием документа в органах государственной власти и местного самоуправления Республики Башкортостан, поступившего по любому из электронных каналов (факс, электронная почта), его первичная регистрация в любом подразделении и последующий централизованный контроль его движения с возможностью формирования сводок об исполнении документов.
Электронное правительство Ростовской области. Проект реализуется с 2006 года по настоящее время. К 2010 году система «ДЕЛО» стала основой для создания единого информационного пространства и межведомственного электронного документооборота Ростовской области. Она используется в аппарате Администрации области, 32 органах исполнительной власти, 55 муниципальных образованиях, в органах государственной и законодательной власти Ростовской области и насчитывает 578 клиентских места.
Что касается результатов работы, то с начала 2007 года в регионе удалось сократить в 2 раза сроки прохождения документов по всем структурным подразделениям, снизить материальные затраты на обеспечение доставки документации адресатам и повысить оперативность исполнения резолюций и поручений во всех структурных подразделениях Ростовской области.
О чем это говорит. Регионы в принципе заинтересованы в создании МЭДО и многие из них уже реализуют подобные проекты внутри региона. И некоторая техническая, и даже психологическая готовность к работе в единой системе у регионов есть – так что создание МЭДО на федеральном уровне и уже не в рамках пилотных проектов, скорее всего, не за горами.
О некоторых из них подробнее – под катом.
Электронное правительство в регионах развивается по двум направлениям. Первый – это создание многофункциональных центров оказания услуг (МФЦ), о которых в ряде крупных городов уже многим известно. Второй путь – внедрение межведомственного электронного документооборота, объединяющего базы региональных органов власти.
Сначала об МФЦ – они есть уже не только в городах-милионниках. Один из наиболее продвинутых в этом отношении регионов– г. Шелехов Иркутской области.
С 2008 года в этом регионе действует проект «Развитие областного государственного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», включая увеличение количества государственных услуг, предоставляемых на базе многофункционального центра». В его рамках и был создан МФЦ. Его основная задача — реализация принципа «одного окна» – создание единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении всех государственных и муниципальных услуг.
В декабре 2007 года состоялось открытие первого центра в городе Шелехов (рабочие места операторов организованы на базе системы электронного документооборота «ДЕЛО»).
Сейчас в МФЦ используются электронные технологии передачи документов и получения ответов и документов от ОИВ и ОМСУ (органов исполнительной власти и местного самоуправления соответственно). Организация быстрой и удобной регистрации документов осуществляется с помощью развернутой системы различных справочников.
Одной из особенностей системы является обеспечение электронного документооборота в системе «ДЕЛО» с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП) для защиты информации. Сейчас в рамках проекта ведутся работы по организации межведомственного электронного обмена с использованием средств ЭЦП и шифрования с федеральными и муниципальными органами власти – в частности, на базе МФЦ ведется внедрение электронных административных регламентов предоставления государственных услуг.
В дальнейшем на территории Иркутска предполагается развернуть второй МФЦ. Его создание позволит обеспечить доступность предоставляемых услуг для жителей города и Иркутского района.
Гурьевск Калининградской области. В рамках проекта, финансируемого Европейским Союзом «Развитие административного потенциала Калининградской области», в 2009 году в Гурьевске в МФЦ разработана и внедрена система контроля исполнения заявлений на предоставление услуг через Интернет и электронная очередь – эти сервисы развернуты на базе СЭД «ДЕЛО». Общее количество услуг, предоставляемых в МФЦ Гурьевска – 57.
Сейчас информация о ходе выполнения услуги или мотивированном отклонении от предоставления услуги может быть предоставлена клиентам посредством отправки ими запросов в МФЦ по SMS. Пока сообщения для клиентов МФЦ платные, правда, частично оплату сообщений берет на себя МФЦ.
Республика Саха (Якутия) – один из передовых регионов Российской Федерации в области внедрения МЭДО. Здесь первый этап проекта стартовал еще в 2003-2006 гг. Тогда была внедрена СЭД «ДЕЛО» в 15-ти министерствах и 4-х госкомитетах Республики Саха – за этот период было автоматизировано около 860 рабочих мест, а кроме того, были установлены 19 рабочих мест системы «Архивное Дело» и 48 – системы «КАДРЫ». Второй этап, который пришелся на 2010 год, это непосредственное внедрение технологии межведомственного обмена электронными документами (с использованием ЭЦП) среди первой очереди республиканских министерств.
Московская область реализует проект по созданию электронного правительства. В нем участвуют Министерство транспорта Московской области, Аппарат Правительства Московской области, Министерство экономики Московской области, Московская областная Дума, более 20 центральных органов государственной власти Московской области, Администрации Домодедовского, Наро-Фоминского, Балашихинского, Ногинского районов, Администрация Барвихинского сельского округа Одинцовского района, Администрация Дубны, г. Королёва и г. Долгопрудный. Проект реализуется на базе решений компании ЭОС.
Проект стартовал еще в 2007 году. Тогда в министерствах, комитетах, управлениях и Администрациях районов Московской области было внедрено около 600 рабочих мест системы «ДЕЛО». Таким образом, системы автоматизации делопроизводства 18 органов государственной власти Московской области были переведены на единую технологическую платформу.
Сейчас оптимизированы формы и способы работы с обращениями граждан, поддерживается обмен электронными документами с Правительством и Законодательным собранием Московской области, также использующими СЭД «ДЕЛО». Обеспечена информационная интеграция с другими системами, в частности, с Интернет-порталом районной Администрации.
В настоящее время систему автоматизированного делопроизводства и электронного документооборота «ДЕЛО» используют в работе практически все структурные подразделения Аппарата Правительства Московской области. В перспективе планируется расширение применения системы в органах госвласти Московской области, а также внедрение единой технологической платформы автоматизации делопроизводства и документооборота в органах местного самоуправления.
«Электронная Хакасия». В этом регионе уже осуществлен переход на безбумажный документооборот. В рамках проекта «Электронная Хакасия» было создана корпоративная сеть Правительства Республики Хакасия и в результате все локальные информационные системы министерств и ведомств Республики были объединены в единое информационное пространство.
Кроме того, был произведен запуск ряд порталов, среди которых – официальный портал органов государственной власти Республики Хакасия (www.rhlider.ru), который объединяет более 30 сайтов министерств, различных комитетов и т.д., портал государственных закупок Республики Хакасия (www.pgz.rhlider.ru), где публикуется информация о заказах для государственных и муниципальных нужд.
Создание системы межведомственного электронного делопроизводства и документооборота на базе СЭД «ДЕЛО» также является одной из составляющих проекта. В настоящее время в одну базу данных с аппаратом Правительства объединены все министерства, а в системе «ДЕЛО» работают практически все ключевые должностные лица. В октябре 2009 года было объявлено о переходе на полностью безбумажную работу с проектами документов: была запущена технология сквозного электронного визирования и согласования проектов документов в рамках Правительства. Таким образом, этот регион стал первым, где осуществился переход на безбумажный документооборот.
Электронное правительство Республики Башкортостан. Здесь создана первая в России полноценная система юридически значимого межведомственного документооборота на уровне субъекта Федерации. Эта система (также созданная на базе СЭД «ДЕЛО») позволила создать единое информационное пространство для разных уровней – от специалистов отделов органов исполнительной власти до руководителей.
МЭДО обеспечивается автоматический прием документа в органах государственной власти и местного самоуправления Республики Башкортостан, поступившего по любому из электронных каналов (факс, электронная почта), его первичная регистрация в любом подразделении и последующий централизованный контроль его движения с возможностью формирования сводок об исполнении документов.
Электронное правительство Ростовской области. Проект реализуется с 2006 года по настоящее время. К 2010 году система «ДЕЛО» стала основой для создания единого информационного пространства и межведомственного электронного документооборота Ростовской области. Она используется в аппарате Администрации области, 32 органах исполнительной власти, 55 муниципальных образованиях, в органах государственной и законодательной власти Ростовской области и насчитывает 578 клиентских места.
Что касается результатов работы, то с начала 2007 года в регионе удалось сократить в 2 раза сроки прохождения документов по всем структурным подразделениям, снизить материальные затраты на обеспечение доставки документации адресатам и повысить оперативность исполнения резолюций и поручений во всех структурных подразделениях Ростовской области.
О чем это говорит. Регионы в принципе заинтересованы в создании МЭДО и многие из них уже реализуют подобные проекты внутри региона. И некоторая техническая, и даже психологическая готовность к работе в единой системе у регионов есть – так что создание МЭДО на федеральном уровне и уже не в рамках пилотных проектов, скорее всего, не за горами.
