Индустрия блокчейна и криптовалют выступила с резкой критикой нового законопроекта о майнинге. Уже сформировавшаяся отрасль не нуждается в излишнем регулировании и участии Банка России, говорится в письме Российской ассоциации криптоэкономики, искусственного интеллекта и блокчейна (РАКИБ), которое она направила в Госдуму.
Документ есть у «Ведомостей», его подлинность подтвердил исполнительный директор РАКИБ Александр Бражников. По его словам, законодательство в таком виде «нанесёт России непоправимый вред».
17 ноября группа депутатов от разных фракций внесла поправки в закон о цифровых финансовых активах (ЦФА) — законопроект описывает регулирование майнинга в России. Он даёт определения этому виду деятельности, майнинг-пулу, вводит запрет рекламы и предложения криптовалют, а также услуг по их выпуску на территории страны.
Требования к майнерам и пулам будет устанавливать правительство по согласованию с ЦБ, следует из документа. Контролировать эту деятельность будет орган, уполномоченный кабмином.
Продавать добытую цифровую валюту можно будет в основном на зарубежных площадках, а на российских — только в рамках экспериментального правового режима (ЭПР). Майнеры обязаны будут отчитываться о добытой криптовалюте в порядке и сроки, установленные налоговым законодательством.
Минфин с начала года разрабатывал законопроект, который должен был легализовать рынок криптовалют в России и установить правила их оборота, круг участников и узаконить существование бирж и обменников. Версию ведомства в РАКИБ считают более прогрессивной, следует из письма. Но законопроект так и не увидел свет, его не внесли в Госдуму.
Необходимости в излишнем регулировании майнинга нет, считают в РАКИБ. Достаточно будет разъяснений компетентных органов: Минэкономразвития в отношении ОКВЭД и Минфина по заполнению деклараций в отношении дохода и прибыли от майнинга. «Дополнительные искусственные нормы, не отражающие сути регулируемых процессов, не помогут развитию бизнеса», — отмечается в письме.
Также в ассоциации уверены, что ЦБ не может выступать регулятором майнинга. Более того, под контролем Банка России и Росфинмониторинга нужно разрешить оборот криптовалюты и её рекламу (против хождения криптовалюты на территории России выступает ЦБ). Запрет на распространение рекламной информации о криптовалюте, по мнению РАКИБ, — прямое нарушение конституционных прав граждан.
Ассоциация поддерживает создание ЭПР и инфраструктуры для оборота криптовалют. Для максимально эффективного формирования этого механизма должен быть сформирован свободный и конкурентный рынок, подчёркивают авторы письма. Сроки введения режима при этом должны быть сжатыми, а условия участия в нём — понятными и прозрачными.
Создание ЭПР для майнинга, по мнению авторов письма, не имеет никакого практического смысла, потому что «регулировать в этой индустрии практически нечего». По их мнению, с этим легко и эффективно справятся существующие органы исполнительной власти.
В России запрещено использовать криптовалюты в качестве оплаты за товары или услуги, но обмен с фиатом пока не запрещён, отмечает старший эксперт ЦСР Дмитрий Фёдоров, так что этот сектор может оправданно нуждаться в рекламе. Вряд ли не вовлечённое в криптосферу лицо захочет спонтанно купить эту цифровую валюту после рекламы, предполагает эксперт. А вот осознанных инвесторов качественная реклама убережёт от ненадёжных криптовалют.
Ограничения в любой форме поставят крест на индустрии, что будет катастрофой, считает Мачихин. Парадокс в том, что криптовалюта в Гражданском кодексе не определена как имущество или иной объект гражданских прав, а законодатель, выходит, пытается запретить оборот и рекламу непонятно чего, замечает советник юридической фирмы Lidings Дмитрий Кириллов.
