Минцифры обновило требования к социально значимым сайтам. Операторов связи обяжут предоставлять доступ к ним даже при нулевом балансе у абонента. Кроме того, таким сайтам разрешили передавать видео в невысоком разрешении, но запретили организовывать звонки и отправку сообщений.
В новом постановлении говорится, что бесплатные социально значимые сайты будут передавать видео в разрешении 480р, но им запрещено подгружать информацию с зарубежных ресурсов и организовывать возможность голосовых и видеозвонков, аудио- и видеосообщений. На таких сайтах не должно быть платной для посетителей информации или ссылок на нее или на услуги, за исключением государственных.
В Минцифры пояснили, что новые требования разработаны с учетом интересов операторов.
Гендиректор Института исследований интернета Карен Казарян считает, что можно создать отдельные версии ресурсов и приводит в качестве примера приложение Facebook lite для маломощных мобильных устройств. Телеканалы уже успели создать текстовые версии сайтов без видео.
Аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин отмечает, что даже с ограниченным разрешением видео станет большой нагрузкой на сети операторов. Он допускает появление систем, которые будут паразитировать на бесплатном трафике, подключенных, например, к видеонаблюдению. Эксперт уверен, что операторам придется тратить значительные средства на борьбу с таким трафиком. В целом же, реализация проекта «Доступный интернет» потребует от операторов внушительных затрат, и это ухудшит качество связи для всех пользователей мобильного интернета и замедлит развитие услуг связи в России, говорит Муртазин.
Ранее мобильные операторы выступили с предложением об уточнении правил предоставления бесплатного доступа к социально значимым сайтам. По их мнению, абоненты должны выразить для этого активное согласие, например, обратиться в колл-центр, а затем подтвердить свое гражданство. Кроме того, ограничения предложили ввести для тех, кто находится за рубежом и в национальном роуминге.
Поправки к закону «О связи» вступили в силу 2 июля. Они предусматривают в том числе бесплатный доступ для граждан к перечню социально значимых интернет-ресурсов. Соответствующий эксперимент стартовал 1 апреля 2020 года. Абоненты имеют право на бесплатный доступ к 371 сайту и сервису, в том числе к госуслугам, соцсетям, сайтам телеканалов и интернет-магазинов. Сейчас список социально значимых ресурсов включает сервисы Яндекса, Mail.ru Group («ВКонтакте» и «Одноклассники»), сайты СМИ и телеканалов, банков, сервисы по доставке еды и агрегаторы такси, маркетплейсы. «Хабр» также находится в этом списке.
Затраты на реализацию проекта могут обходиться каждому оператору в 150 млрд рублей ежегодно. В июле 2020 года провайдеры домашнего интернета (МТС, «ЭР-Телеком», «Вымпелком» и Netbynet) рассказывали, что за три месяца эксперимента «Доступный интернет» они недополучили от 190 до 220 млн рублей выручки каждый. Операторы уже предупредили, что будут частично компенсировать затраты за счет роста тарифов.
В феврале 2021 года российские провайдеры предложили убрать соцсети и развлекательные ресурсы из списка социально значимых интернет-ресурсов, чтобы минимизировать свои убытки.
