Госдума предложила в рамках цифровой трансформации и обеспечения информационной безопасности поддержать инициативы Минцифры по поводу запрета на удалёнку для части IT-специалистов, создания национальной системы доставки контента (CDN) и национального VPN-сервиса для работы зарубежных пользователей с контентом в РФ.

Определён перечень должностей, которые могут попасть под запрет на удалёнку за рубежом. Это специалисты, обслуживающие государственные информационные системы (ГИС), системы объектов критической информационной инфраструктуры (объекты КИИ), а также сотрудники, занимающиеся работой с персональными данными в компаниях.



«Совместно с Государственной думой проработать вопрос о запрете удалённой работы для граждан — ИТ-специалистов, выехавших за пределы РФ после начала специальной военной операции, связанной с разработкой, внедрением и администрированием государственных информационных систем, информационных систем объектов критической информационной инфраструктуры, а также с оборотом персональных данных», — говорится в рекомендациях Минцифры.

К ГИС, в частности, относится единый портал государственных услуг (ЕПГУ), единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА), единая информационная система в сфере закупок (zakupki.gov.ru) и другие.

Согласно закону о безопасности критической инфраструктуры (ФЗ-187), к объектам КИИ могут быть отнесены информационные системы и сети, а также автоматизированные системы управления, функционирующие в сфере: здравоохранения; науки; транспорта; связи; энергетики; банковской и иных сферах финансового рынка; топливно-энергетического комплекса; атомной энергии, оборонной, ракетно-космической, горнодобывающей, металлургической и химической промышленности; российские юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, которые обеспечивают взаимодействие указанных систем или сетей.


  • 9 февраля профильные эксперты и представители Госдумы в рамках круглого стола «Помочь, увлечь, объединить — какие меры поддержки нужны кадрам ИТ-отрасли» обсудили меры поддержки IT-специалистов в РФ, включая комфортные условия работы и возможность оформить льготную ипотеку для тех разработчиков, кто уехал и потом вернулся обратно в страну.
  • 7 февраля СМИ сообщили, что Минфин не будет вводить 30% НДФЛ для официальных удалёнщиков, утративших резидентство РФ. Ведомство продолжает настаивать о необходимости в ряде случаев взимать НДФЛ в 30% с гонораров уехавших фрилансеров.
  • 30 января правительство расширило программу льготной ипотеки для IT-специалистов. Господдержка будет доступна работникам от 18 до 50 лет. Они смогут полгода после её получения и увольнения из IT-компании сохранить процентную ставку до трудоустройства в другую аккредитованную в Минцифры IT-компанию. Также пересмотрены требования по заработной плате для получения кредита на новое жильё. А вот ставка останется до 5% годовых без изменений.
  • 24 января СМИ сообщили, что в Кремле заинтересованы в возвращении уехавших из РФ IT-cпециалистов.
  • 12 января зампред комитета Госдумы по информационным технологиям, информационной политике и связи Евгений Попов пояснил СМИ, что IT-отрасли РФ пока не хватает квалифицированных кадров, даже если вернутся все уехавшие IT-специалисты.
  • 11 января СМИ сообщили, что Минцифры совместно с другими госведомствами, профильными ассоциациями и IT-компаниями готовит пакет мер для помощи ранее уехавшим высококвалифицированным кадрам в рамках процесса возвращения в страну. В качестве «пряника», например, обсуждается гарантированная бронь от призыва в армию и оплата перелёта в Россию в рамках компенсации затрат на обратную релокацию. В качестве «кнута», возможно, будет повышение НДФЛ с 13% до 30% для работающих на удалёнке за рубежом на компанию в РФ.
  • 29 декабря 2022 года Минцифры в третий раз за последние полтора месяца выступило против введения ограничений для IT-специалистов, ведомство не приемлет ввод запрета на их выезд за рубеж. «Мы за то, чтобы никаких ограничений по выезду и въезду не вводить. Приезжайте обратно, все условия есть. Или продолжайте работать на российские компании там. Как удобнее», — заявил глава ведомства.
  • 26 декабря СМИ сообщили, что повышение налогов для уехавших из страны россиян коснётся самозанятых и индивидуальных предпринимателей, которые сейчас платят по сниженной ставке.
  • 25 декабря СМИ узнали, что в Госдуме работают над отменой преференций для покинувших страну россиян и введением для них повышенной ставки налогообложения. По мнению председателя Госдумы Вячеслава Володина, неправильно давать преференции и льготы покинувшим нашу страну и потом ещё ждать, чтобы они вернулись обратно.
  • 20 декабря глава Минцифры Максут Шадаев сообщил на заседании в Госдуме, что около 100 тыс. российских IT-специалистов покинули страну в этом году. «Действительно, у нас, если брать две волны отъезда IT-специалистов, то до 10% сотрудников IT-компаний уехали из страны и не вернулись. Если в сумме брать, порядка 100 тыс. IT-специалистов находятся за пределами нашей страны», — заявил Шадаев.

    По его данным, около 80% из уехавших за границу IT-специалистов продолжают работать на российские компании. Глава Минцифры добавил, что ведомство не поддерживает введение законодательного запрета на удалённую работу в IT-компаниях для сотрудников, находящихся за границей. С другой стороны, Минцифры считает, что удалённая работа из-за границы в проектах по созданию и развитию государственных информационных систем неприемлема ради безопасности страны.
  • 19 декабря СМИ сообщили, что в РФ разработан законопроект, вводящий ограничения на удалённую работу налоговых нерезидентов. Согласно тексту документа, в ТК РФ подготовлены поправки, запрещающие налоговым нерезидентам РФ заключать трудовые договоры об удалённой работе по ряду специальностей. Перечень специальностей и профессий, представители которых не смогут заключать договор об удалённой работе при нахождении за границей, будет определять в правительстве РФ отдельным постановлением.
  • 13 декабря глава правительства РФ Михаил Мишустин поручил разработать меры для сохранения специалистов в России и избежать оттока кадров для сохранения научно-технического потенциала страны. На заседании экспертного совета при правительстве Мишустин рассказал о намерении иностранных организаций «охотиться» на российских специалистов. Чтобы избежать оттока кадров, глава правительства поручил проработать и принять меры против таких случаев.
  • 11 ноября в Минцифры рассказали, что руководство министерства определяет, какие гарантии можно предоставить уехавшим IT-специалистам для их возвращения. Ведомство заявило о необходимости снять опасения и страхи тех, кто уехал.
  • 1 ноября глава Минцифры заявил, что выступает против драконовских мер в отношении IT-специалистов. По его словам, необходимо создать условия, чтобы специалисты захотели вернуться в Россию. «Наша задача — разработать программу обратной релокации и на деле показывать, что здесь можно спокойно продолжать работать», — считает глава Минцифры.

Также в Госдуме предлагают Минцифры запустить проект по созданию национальной системы доставки контента (CDN) и национального VPN-сервиса для работы зарубежных пользователей с контентом в РФ.




21 декабря замглавы комитета Госдумы по информполитике Антон Горелкин предложил Минцифры создать национальную систему доставки контента (CDN) и отечественный VPN-сервис для работы зарубежных пользователей.

«Запрос на качественный прокси-сервис российского производства существует, прежде всего, у зарубежной аудитории, которая потеряла доступ к альтернативной точке зрения на международные события. Нужен обход западных блокировок и тем, кого перестали пускать на зарубежные ресурсы с российских IP-адресов. Сейчас они вынуждены пользоваться иностранными VPN, со всеми вытекающими из этого рисками», — пояснил Горелкин на заседании.

По его мнению, российские цифровые сервисы смогут уверенно конкурировать зарубежными аналогами за счёт национальной сети доставки контента (CDN). А её разработка необходима и, как уверен Горелкин, удовлетворит основной запрос пользователей — исправить медлительность многих российских продуктов и сервисов.

«Нужно обеспечить не только доступ к национальным сервисам, но и обеспечить гражданам максимальный комфорт от работы с ними. Мы обязаны сделать все для того, чтобы российские цифровые сервисы работали быстрее и надёжнее иностранных. Это важное условие цифрового суверенитета», — подытожил Горелкин.


  • 18 декабря глава Минцифры Максут Шадаев заявил, что VPN-сервисы в России «не приживаются», а доля пользователей VPN-сервисами среди россиян уже некоторое время не растёт. После резкого всплеска летом этот параметр упал до мартовского-апрельского уровня.
  • 12 декабря Роскомнадзор напомнил, что в РФ под запретом все VPN-сервисы, которые не подключены к Федеральной государственной информационной системе (ФГИС), содержащей реестр запрещённой в РФ информации.
  • 25 ноября Минцифры объявило о достижении Россией цифрового суверенитета по причине ухода почти всех иностранных IT-компаний. «Мы уже в общем достигли цифрового суверенитета. Это произошло, когда иностранные компании покинули российский рынок. И мы стали вынуждены справляться своими силами. Ниши, которые занимали иностранные решения, будут массово замещаться российскими технологиями. Мы обязаны сделать прорыв. По-другому просто не получится. Наша индустрия имеет для этого потенциал. Мы теперь предоставлены сами себе», — заявил глава ведомства.
  • 9 ноября «Ростелеком» представил операторам связи РФ, операторам ПД и госкомпаниям сервис шифрования каналов под названием «ГОСТ VPN» для построения и эксплуатации защищённых сетей. Решение «ГОСТ VPN» позволяет организовать защищённое взаимодействие между географически распределёнными объектами в любых регионах страны, а его реализация выполнена согласно требованиям российского законодательства по защите данных.
  • 7 ноября «Лаборатория Касперского» сообщила о прекращении работы своего VPN-приложения Kaspersky Secure Connection на российском рынке.
  • 30 сентября Microsoft и Netflix убрали из России свои CDN-серверы, ускоряющие загрузку контента для российских пользователей, с московской точки обмена трафиком MSK-IX. Представитель MSK-IX пояснил, что кроме Microsoft и Netflix свои CDN-серверы с площадки убрали и другие иностранные компании, но без уточнения их названий.
  • 26 мая Google отключила в РФ часть серверов Google Global Cache (GGC), установленных у некоторых провайдеров, с формулировкой «в связи с изменениями в правовой сфере». Эксперты пояснили, что Google начала фиксировать уменьшение трафика у части российских провайдеров через свои системы и решила отключить GGC в целях экономии или оптимизации.
  • Кэширующие узлы GGC представляют собой часть инфраструктуры Google, которая находится к пользователям ближе всего и располагается в сети локальных операторов. На этих серверах временно хранится популярный контент, который часто запрашивают пользователи. Это ускоряет доступ к Google-сервисам: YouTube, Google Maps, Google Play. Такое решение экономит полосу пропускания и компании Google, и операторам связи.

    Без GGC контент, запрашиваемый пользователями, поступает напрямую с серверов Google. С кэширующими серверами всю цепочку проходит, например, только первая копия видеоролика. Запросы последующих пользователей обслуживает оборудование GGC на стороне провайдера.

    При возникновении проблем в элементах этой системы или прекращении работы узлов GGC в какой-либо стране, контент с сервисов Google будет грузиться медленнее, увеличится время загрузки некоторых сайтов. Особенно это будет заметно пользователям видеохостинга YouTube.