Иными словами, «сотрудники ОАО „МегаФон“ предпринимают противоправные действия, преследуемые в уголовном порядке в соответствии со ст. 136 УК РФ „Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина“, направленные на нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданин исходя из места их жительства, и осуществляют призывы к нарушению территориальной целостности нашего многонационального государства (выделяя территорию Дальнего Востока из состава Российской Федерации) и его существующего административно-территориального деления (полагая, что город Иркутск и Иркутская область должны быть отнесены к Дальневосточному федеральному округу)»?
Тут в пору уже не ФАС России обращаться, а писать сообщение о преступлении в Генеральную прокуратуру и в Главное управление по противодействию экстремизму МВД РФ. :)
>На 42 миллиона был оштрафован Мегафон за навязывание платной услуги «СуперАОН» абонентам.
А в ответе на мою жалобу, направленную по электронной почте, ФАС России сообщила мне, что
а) она не занимается проверкой законности оказания услуг связи — этим занимается Роскомнадзор и Роспотребнадзор;
б) ФАС России не внесла МегаФон в список лиц, занимающих доминирующее положение, поэтому проверять МегаФон не вправе;
в) хотя федеральный закон 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривает рассмотрение обращений граждан, полученных посредством электронной почты и сети Интернет, но ФАС России имеет иное мнение на этот счет и в соответствии с внутренним регламентом такие обращения рассматривать не намерено.
Так что не все так гладко. В данном случае МегаФон вероятнее всего «заказали» конкуренты. ФАС России печально знаменито оказанием услуг проверок (или прекращения проверок) по заказу. У одного из руководителей ФАС России прозвище «Толик — дело в столик».
Каким образом неработающий пенсионер, не имеющий страхового свидетельства СНИЛС и намеревающийся зарегистрироваться на едином портале государственных и муниципальных услуг, может осуществить такую регистрацию? Напомню, что страховое свидетельство СНИЛС в обязательном порядке выдается лишь только гражданам предпенсионного возраста.
Если эти сведения о СНИЛС настолько нужны, то почему Минкомсвязи РФ во исполнение норм федерального закона 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных услуг” не в состоянии самостоятельно направлять запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации?
P.S. Вот такой запрос я помог подготовить своей маме и направить его в Прокуратуру РФ (возможно кому-то пригодится):
ЖАЛОБА на противоправные действия Минкомсвязи России
Сотрудники Минкомсвязи России (ул. Тверская, д. 7, г. Москва, 125375) неправомерно и незаконно требуют от гражданина РФ, находящегося на пенсии, самостоятельного обращения в Пенсионный фонд Российской Федерации для обязательного получения карточки (страхового номера индивидуального лицевого счета) СНИЛС в целях регистрации на едином портале государственных и муниципальных услуг (Госуслуги.рф или www.gosuslugi.ru). В случае отсутствия у гражданина пенсионного возраста карточки (номера) СНИЛС, в его регистрации на едином портале государственных и муниципальных услуг незаконно отказывают. Мне также было отказано в регистрации на едином портале государственных и муниципальных услуг.
В силу возраста и по состоянию здоровья, самостоятельно обратиться очным образом в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации для получения карточки СНИЛС мне не представляется возможным. Кроме того, действующим законодательством Российской Федерации какая-либо обязанность получения карточки (номера) СНИЛС за неработающим гражданином пенсионного возраста не закреплена. В то же время, Минкомсвязи России отказывается самостоятельно обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации за получением справки или информации о номере СНИЛС гражданина.
Действия сотрудников Минкомсвязи России нарушают требования федерального закона N 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных услуг”.
Следует также учитывать, что действующее законодательство не требует от гражданина получения дополнительных средств идентификации (номеров) в дополнение к фамилии, имени и отчеству человека в целях обеспечения соблюдения его прав и законных интересов. Нет никаких препятствий к тому, чтобы учет моих персональных данных на сайте Госуслуги.рф осуществлялся традиционным способом по фамилии, имени, отчеству, месту и дате рождения, адресу места жительства, что гарантировано Гражданским кодексом РФ. Статья 19 ГК РФ “Имя гражданина” устанавливает, что гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию, имя, а также отчество. Неполучение СНИЛС или отказ от СНИЛС не лишает меня основополагающих гражданских прав, прав на социальное обеспечение в старости, прав на получение государственных и муниципальных услуг и пр.
На Нюрнбергском процессе, проходившем с 20 ноября 1945 по 1 октября 1946 года, Международный военный трибунал в числе прочих преступлений фашизма признал практику присвоения людям обезличивающих номеров и клеймение этими номерами преступлением против человечности, не имеющим срока давности. 23 ноября 2010 года Государственная Дума ФС РФ приняла заявление в связи с 65-летием со дня начала Нюрнбергского трибунала: “Депутаты убеждены, что решения Трибунала…не теряют свое актуальности и сегодня. И любые попытки их пересмотра, отрицания или искажения должны рассматриваться как нарушение общепризнанных принципов и норм международного права…”.
Таким образом, отказ сотрудников Минкомсвязи России (ул. Тверская, д. 7, г. Москва, 125375) зарегистрировать неработающего гражданина пенсионного возраста на сайте Госуслуги.рф исключительно под своим именем (с указанием даты рождения, пола, места жительства и т.д., но без указания СНИЛС) нарушает равноправие (ограничивает права) граждан по признакам социальной принадлежности и их убеждений и, тем самым, противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права, положениям ст. 19 Конституции РФ. Это также является противоправным деянием, преследуемым в уголовном порядке в соответствии со ст. 136 УК РФ “Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина”. Это нарушает мои законные права и интересы в отношении получения государственных и муниципальных услуг и информации о них, причиняет мне материальный и моральный вред.
В соответствии с вышеизложенным, прошу принять меры прокурорского реагирования, осуществить защиту моих прав и законных интересов, осуществить защиту прав и законных интересов других граждан Российской Федерации пенсионного возраста (в т.ч. в судебном порядке), привлечь виновных должностных лиц к административной и/или уголовной ответственности.
Как гражданин, намеревающийся подать документы на оформление загранпаспорта через единый портал государственных и муниципальных услуг, может выполнить нормы ст. 9 114-ФЗ и подать через сайт gosuslugi.ru копию документа об уплате госпошлины? ОАО «Ростелеком» заявляет, что такой функционал не реализован.
Цитата:
Статья 9.
"…
При подаче заявления о выдаче паспорта в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, документы об уплате государственной пошлины за оформление паспорта могут быть направлены гражданином Российской Федерации в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
..."
Источник: Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
Как Минкомсвязи следит за соблюдением собой норм действующего законодательства при разработке портала? Почему этот функционал не реализован до сих пор?
Хотелось бы внести свою лепту в вопрос: Почему Минкомсвязи РФ не следит за выполнением операторами требований Правил оказания услуг подвижной связи, которые не допускают какой-либо «внутрисетевой роуминг»? Кто и как из сотовых операторов был привлечен к административной ответственности за нарушение Правил путем оказания своим абонентам пресловутого «внутрисетевого роуминга»?
Для пущего удобства, добавлю копию прошлогодних вопросов непосредственно сюда. Тема: законодательство, мобильная связь, интернет.
В интервью А.Плющеву господин министр (прим. бывший министр) убеждал Александра в том, что текст договоров о связи у операторов превалирует над требованиями законодательства Российской Федерации. По мнению господина министра это обстоятельство мешает Минкомсвязи РФ эффективно вмешиваться в нарушения операторами требований законодательства о связи. На основании чего у главы Минкомсвязи РФ возникло такое мнение? Читал ли он когда либо Гражданский кодекс РФ и другие законодательные акты, например закон «О защите прав потребителей»? Руководствуется ли Минкомсвязи РФ требованиями, установленными законами РФ, или основывает свои действия на правилах, устанавливаемыми операторами связи?
Три более конкретных вопроса:
Вопрос 1) Почему абоненты сотовой связи с авансовой системой оплаты (это более 90% абонентов в Российской Федерации) не получают ежемесячно счета за услуги связи, как это предусмотрено законодательством в области связи (пункт 42 Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденных Правительством Российской Федерации)? Почему Минкомсвязи РФ никак не контролирует это и разрешает операторам нарушать установленные требования?
Вопрос 2) Как следует из решений целого ряда российских судов, ОАО «МегаФон» использовало заведомо незаконные (ничтожные) договоры с абонентами. В этой связи, в соответствии с законодательством, ОАО «МегаФон» не только не имело права взимать денежные средства со своих более чем 55 миллионов абонентов, а напротив — было обязано вернуть полученные средства своим абонентам. Денежные средства (а это как минимум 100-150 миллиардов рублей) абонентам, разумеется, возвращены не были.
Когда будет нормализована ситуация вокруг ОАО «МегаФон»? Что предпринимает на этот счет Минкомсвязи РФ? Как настолько крупное нарушение законодательства и лицензии стало возможным? Почему такая бесконтрольность со стороны Минкомсвязи РФ? Когда средства будут возвращены абонентам? Почему у ОАО «МегаФон» до сих пор не отозвана лицензия или не приняты другие меры административного пресечения столь крупного нарушения?
Вопрос 3) Услуги по передаче данных по протоколу WAP через канал GPRS у сотовых операторов в России стоит более чем в 30-40 раз дороже чем услуги передачи данных через этот же канал по любому другому
протоколу. Цена таких услуг может достигать 250-300 тысяч рублей за 1 гигабайт данных. Этого достаточно для оплаты домашнего безлимитного проводного интернет-подключения в течение примерно 100 лет (!). Такой
вопиющей разницы (и цены) нет даже у тех же самых операторов (например МТС и Билайн) в других странах ближнего зарубежья (Азербайджан, Грузия, Украина), а трафик по этому протоколу стоит столько же или
почти столько же, как и по любым другим.
В чем уникальность России в отличие от других стран? Почему Минкомсвязи РФ позволяет российским сотовым операторам так сильно завышать свои цены? Как Минкомсвязи РФ координирует свои действия по пресечению этого нарушения с ФАС России?
>строил дом (разрабатывал АСР) производитель АСР, а Мегафон купил неисключительное право на использование дома.
Это еще более альтернативно-одаренный для меня вариант: построить дом за свои деньги, платить за отопление и свет, а зарегистрировать дом на прораба, строившего его. Пять баллов!!!
Цитата: «Компания Петер-Сервис создает и совершенствует программные продукты с учетом постоянно растущих потребностей индустрии телекоммуникаций. Так, предыдущая версия решения PETER-SERVICE BIS была сертифицирована на сети емкостью не более 16 млн. абонентов.» (http://www.billing.ru/news/?id=402u6g3t5hp285s8&archive)
Вы, в принципе, понимаете разницу между программой для АСР и собственно АСР?
>Отсутствие сертификата, в котором указан держатель «Мегафон», не является аргументом. АСР сертифицируется производителем, а не операторами связи, на сетях которых эта АСР эксплуатируется.
Да, только учитывайте тот факт, что АСР на 60 миллионов абонентов нельзя купить в магазине с полки — она внедряется в индивидуальном порядке (примерно как построить дом), и стоит миллионы.
Ваша логика о том, что кто-то в здравом уме строит себе дом, а потом регистрирует его «на друга» имеет право на существование. Только мне мотивы такого поведения будут казаться весьма подозрительными…
Поясните — какое отношение данный сертификат на PETER-SERVICE BIS, держателем которого является ЗАО «ПЕТЕР-СЕРВИС» имеет той АСР, что «работает» у ОАО «МегаФон»?
Кроме того, с чего Вы взяли, что это сертификат на аппаратно-программный комплекс АСР, а не на программное обеспечение? Слова "версия ПО 6" ничего Вам не подсказывают?
P.S. Судя по всему, в Ростелекоме тоже считают, что PETER-SERVICE BIS — это программное обеспечение: «В стоимость включена стоимость дополнительного права использования программного обеспечения «Автоматизированная система расчетов PETER-SERVICE BIS» (в т. ч. НДС) на 48 000 средневзвешенных абонентов. Порядок формирования стоимости определен в
рамках действующих договоров с ЗАО «ПЕТЕР-СЕРВИС», приобретенного ранее у ЗАО «ПЕТЕР-СЕРВИС».»
>Руководствуясь такой же логикой. Докажите пожалуйста, что Мегафон использует несертифицированную АСР.
Если бы у МегаФона был сертификат, то об этом бы было известно Россвязи. Очень сложно представить доказательства существования того, что не существует в природе.
>на моей памяти Мегафон не привлекался надзором за эксплуатацию несертифицированной АСР.
Это и есть предмет моего вопроса — почему несмотря на отсутствие у МегаФона сертифицированной АСР, его до сих пор не привлекли к ответственности.
>Мегафон использует АСР сертифицированную на производителя в соответствии с действующим законодательством.
>То есть, ваше утверждение о том, что Мегафон использует несертифицированную АСР неверно.
Представьте соответствующий сертификат на АСР, чтобы доказать Вашу правоту, а также приведите аргументированные доводы, что ОАО «МегаФон» использует именно эту АСР. Буду рад привести контраргументы. :)
Я позволил лишь дать комментарий на Ваш пост, поскольку Вы неверно представляете требования в области связи.
По 1) — 5) советую поближе ознакомиться с законодательством в области связи и с техническими требованиями к средствам связи. Рекомендую, в частности, также почитать Правила применения автоматизированных систем расчетов. На большинство Ваших вопросов Вы сможете найти ответ.
«2. Автоматизированные системы расчетов представляют собой аппаратно-программные комплексы ...»
«3. Автоматизированная система расчетов… должна пройти процедуру обязательной сертификации…. „
“2. Автоматизированная система расчетов обеспечивает заданную производительность и сохранение количественно-качественных показателей… которые выражаются одной или совокупностью величин и приводятся в сертификате соответствия ...:
…
2. предельное количество абонентов, для которого автоматизированная система расчетов способна обработать всю информацию об оказанных абонентам услугах связи;
4. предельный объем трафика, который автоматизированная система расчетов способна обработать за единицу времени; ...».
Если найдете сертификат от «Петер-Сервис», то узнаете, что он выдан на программное обеспечение для АСР.
Такой закон уже лет 18 как существует — называется Гражданский Кодекс Российской Федерации. В первой и второй частях его все необходимые нормы прописаны — хоть и в общих нормах, применимых и к сотовым операторам в том числе.
В обывательско-бытовом виде ситуация такова: водитель/владелец (МегаФон) большого автобуса (аппаратно-программная АСР) отказывается пройти техосмотр (сертификацию), потому что в салон он положил старую лысую покрышку (устаревшее программное обеспечение для АСР) от легковушки, на которую когда-то был сертификат от производителя (Петер-Сервис).
Почему это так:
1) АСР — это аппаратно-программный комплекс. Он должен быть сертифицирован целиком — в комплексе. Нельзя отказаться сертифицировать какой-нибудь токарный станок с ЧПУ, просто размахивая лицензией на OS/2. Петер-Сервис аппаратно-программные решения не поставляет, а программа — это лишь колесо, с помощью которого АСР «едет».
2) Если МегаФон вносил изменения в АСР (поменял процессор, например, в сервере математики), то его надо сертифицировать заново. Любой новый процессор может неверно считать операции с плавающей точкой. Некоторые операторы связи лепят старые процессоры скотчем, чтобы доказывать инспекторам, что в сервере все тот же процессор с тем же самым серийным номером.
3) МегаФон покупал у Петер-Сервис весьма конкретный программный пакет, срок сертификата которого закончился несколько лет назад. Вообще не факт, что этот пакет все еще используется в первоначальном виде, а в него не внесены «улучшения», помогающие оператору заработать на хлеб с маслом. По отзывам, АСР у МегаФона еле шевелится (обсчитывает абонентов за несколько часов или дней — почитайте отзывы абонентов), а должна обсчитывать любые услуги в течение 10 секунд.
4) Сертификат Петер-Сервиса не имеет значения уже только потому, потому что у МегаФона уже давно в разы больше абонентов, чем максимально разрешенное количество абонентов в сертификате Петер-Сервиса.
5) С сертификатами у Петер-Сервис тоже все нечисто — там не указана примерно половина из требуемых сведений, обязательных для сертификатов такого рода. Найдите там, например, максимально допустимое количество абонентов, одновременно пользующимися услугами. Обязательное сведение для АСР, между прочим.
Иными словами, «сотрудники ОАО „МегаФон“ предпринимают противоправные действия, преследуемые в уголовном порядке в соответствии со ст. 136 УК РФ „Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина“, направленные на нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданин исходя из места их жительства, и осуществляют призывы к нарушению территориальной целостности нашего многонационального государства (выделяя территорию Дальнего Востока из состава Российской Федерации) и его существующего административно-территориального деления (полагая, что город Иркутск и Иркутская область должны быть отнесены к Дальневосточному федеральному округу)»?
Тут в пору уже не ФАС России обращаться, а писать сообщение о преступлении в Генеральную прокуратуру и в Главное управление по противодействию экстремизму МВД РФ. :)
А в ответе на мою жалобу, направленную по электронной почте, ФАС России сообщила мне, что
а) она не занимается проверкой законности оказания услуг связи — этим занимается Роскомнадзор и Роспотребнадзор;
б) ФАС России не внесла МегаФон в список лиц, занимающих доминирующее положение, поэтому проверять МегаФон не вправе;
в) хотя федеральный закон 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривает рассмотрение обращений граждан, полученных посредством электронной почты и сети Интернет, но ФАС России имеет иное мнение на этот счет и в соответствии с внутренним регламентом такие обращения рассматривать не намерено.
Так что не все так гладко. В данном случае МегаФон вероятнее всего «заказали» конкуренты. ФАС России печально знаменито оказанием услуг проверок (или прекращения проверок) по заказу. У одного из руководителей ФАС России прозвище «Толик — дело в столик».
Каким образом неработающий пенсионер, не имеющий страхового свидетельства СНИЛС и намеревающийся зарегистрироваться на едином портале государственных и муниципальных услуг, может осуществить такую регистрацию? Напомню, что страховое свидетельство СНИЛС в обязательном порядке выдается лишь только гражданам предпенсионного возраста.
Если эти сведения о СНИЛС настолько нужны, то почему Минкомсвязи РФ во исполнение норм федерального закона 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных услуг” не в состоянии самостоятельно направлять запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации?
P.S. Вот такой запрос я помог подготовить своей маме и направить его в Прокуратуру РФ (возможно кому-то пригодится):
ЖАЛОБА на противоправные действия Минкомсвязи России
Сотрудники Минкомсвязи России (ул. Тверская, д. 7, г. Москва, 125375) неправомерно и незаконно требуют от гражданина РФ, находящегося на пенсии, самостоятельного обращения в Пенсионный фонд Российской Федерации для обязательного получения карточки (страхового номера индивидуального лицевого счета) СНИЛС в целях регистрации на едином портале государственных и муниципальных услуг (Госуслуги.рф или www.gosuslugi.ru). В случае отсутствия у гражданина пенсионного возраста карточки (номера) СНИЛС, в его регистрации на едином портале государственных и муниципальных услуг незаконно отказывают. Мне также было отказано в регистрации на едином портале государственных и муниципальных услуг.
В силу возраста и по состоянию здоровья, самостоятельно обратиться очным образом в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации для получения карточки СНИЛС мне не представляется возможным. Кроме того, действующим законодательством Российской Федерации какая-либо обязанность получения карточки (номера) СНИЛС за неработающим гражданином пенсионного возраста не закреплена. В то же время, Минкомсвязи России отказывается самостоятельно обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации за получением справки или информации о номере СНИЛС гражданина.
Действия сотрудников Минкомсвязи России нарушают требования федерального закона N 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных услуг”.
Следует также учитывать, что действующее законодательство не требует от гражданина получения дополнительных средств идентификации (номеров) в дополнение к фамилии, имени и отчеству человека в целях обеспечения соблюдения его прав и законных интересов. Нет никаких препятствий к тому, чтобы учет моих персональных данных на сайте Госуслуги.рф осуществлялся традиционным способом по фамилии, имени, отчеству, месту и дате рождения, адресу места жительства, что гарантировано Гражданским кодексом РФ. Статья 19 ГК РФ “Имя гражданина” устанавливает, что гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию, имя, а также отчество. Неполучение СНИЛС или отказ от СНИЛС не лишает меня основополагающих гражданских прав, прав на социальное обеспечение в старости, прав на получение государственных и муниципальных услуг и пр.
На Нюрнбергском процессе, проходившем с 20 ноября 1945 по 1 октября 1946 года, Международный военный трибунал в числе прочих преступлений фашизма признал практику присвоения людям обезличивающих номеров и клеймение этими номерами преступлением против человечности, не имеющим срока давности. 23 ноября 2010 года Государственная Дума ФС РФ приняла заявление в связи с 65-летием со дня начала Нюрнбергского трибунала: “Депутаты убеждены, что решения Трибунала…не теряют свое актуальности и сегодня. И любые попытки их пересмотра, отрицания или искажения должны рассматриваться как нарушение общепризнанных принципов и норм международного права…”.
Таким образом, отказ сотрудников Минкомсвязи России (ул. Тверская, д. 7, г. Москва, 125375) зарегистрировать неработающего гражданина пенсионного возраста на сайте Госуслуги.рф исключительно под своим именем (с указанием даты рождения, пола, места жительства и т.д., но без указания СНИЛС) нарушает равноправие (ограничивает права) граждан по признакам социальной принадлежности и их убеждений и, тем самым, противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права, положениям ст. 19 Конституции РФ. Это также является противоправным деянием, преследуемым в уголовном порядке в соответствии со ст. 136 УК РФ “Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина”. Это нарушает мои законные права и интересы в отношении получения государственных и муниципальных услуг и информации о них, причиняет мне материальный и моральный вред.
В соответствии с вышеизложенным, прошу принять меры прокурорского реагирования, осуществить защиту моих прав и законных интересов, осуществить защиту прав и законных интересов других граждан Российской Федерации пенсионного возраста (в т.ч. в судебном порядке), привлечь виновных должностных лиц к административной и/или уголовной ответственности.
Как гражданин, намеревающийся подать документы на оформление загранпаспорта через единый портал государственных и муниципальных услуг, может выполнить нормы ст. 9 114-ФЗ и подать через сайт gosuslugi.ru копию документа об уплате госпошлины? ОАО «Ростелеком» заявляет, что такой функционал не реализован.
Цитата:
Статья 9.
"…
При подаче заявления о выдаче паспорта в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, документы об уплате государственной пошлины за оформление паспорта могут быть направлены гражданином Российской Федерации в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
..."
Источник: Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
Как Минкомсвязи следит за соблюдением собой норм действующего законодательства при разработке портала? Почему этот функционал не реализован до сих пор?
Или уже все в Nokia ушли, просто забыли выключить свет…
В интервью А.Плющеву господин министр (прим. бывший министр) убеждал Александра в том, что текст договоров о связи у операторов превалирует над требованиями законодательства Российской Федерации. По мнению господина министра это обстоятельство мешает Минкомсвязи РФ эффективно вмешиваться в нарушения операторами требований законодательства о связи. На основании чего у главы Минкомсвязи РФ возникло такое мнение? Читал ли он когда либо Гражданский кодекс РФ и другие законодательные акты, например закон «О защите прав потребителей»? Руководствуется ли Минкомсвязи РФ требованиями, установленными законами РФ, или основывает свои действия на правилах, устанавливаемыми операторами связи?
Три более конкретных вопроса:
Вопрос 1) Почему абоненты сотовой связи с авансовой системой оплаты (это более 90% абонентов в Российской Федерации) не получают ежемесячно счета за услуги связи, как это предусмотрено законодательством в области связи (пункт 42 Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденных Правительством Российской Федерации)? Почему Минкомсвязи РФ никак не контролирует это и разрешает операторам нарушать установленные требования?
Вопрос 2) Как следует из решений целого ряда российских судов, ОАО «МегаФон» использовало заведомо незаконные (ничтожные) договоры с абонентами. В этой связи, в соответствии с законодательством, ОАО «МегаФон» не только не имело права взимать денежные средства со своих более чем 55 миллионов абонентов, а напротив — было обязано вернуть полученные средства своим абонентам. Денежные средства (а это как минимум 100-150 миллиардов рублей) абонентам, разумеется, возвращены не были.
Когда будет нормализована ситуация вокруг ОАО «МегаФон»? Что предпринимает на этот счет Минкомсвязи РФ? Как настолько крупное нарушение законодательства и лицензии стало возможным? Почему такая бесконтрольность со стороны Минкомсвязи РФ? Когда средства будут возвращены абонентам? Почему у ОАО «МегаФон» до сих пор не отозвана лицензия или не приняты другие меры административного пресечения столь крупного нарушения?
Вопрос 3) Услуги по передаче данных по протоколу WAP через канал GPRS у сотовых операторов в России стоит более чем в 30-40 раз дороже чем услуги передачи данных через этот же канал по любому другому
протоколу. Цена таких услуг может достигать 250-300 тысяч рублей за 1 гигабайт данных. Этого достаточно для оплаты домашнего безлимитного проводного интернет-подключения в течение примерно 100 лет (!). Такой
вопиющей разницы (и цены) нет даже у тех же самых операторов (например МТС и Билайн) в других странах ближнего зарубежья (Азербайджан, Грузия, Украина), а трафик по этому протоколу стоит столько же или
почти столько же, как и по любым другим.
В чем уникальность России в отличие от других стран? Почему Минкомсвязи РФ позволяет российским сотовым операторам так сильно завышать свои цены? Как Минкомсвязи РФ координирует свои действия по пресечению этого нарушения с ФАС России?
Это еще более альтернативно-одаренный для меня вариант: построить дом за свои деньги, платить за отопление и свет, а зарегистрировать дом на прораба, строившего его. Пять баллов!!!
Я пригласил на профессиональный форум — всю информацию о законе «О связи» и прочей нормативке можно спрашивать там.
Вы, в принципе, понимаете разницу между программой для АСР и собственно АСР?
Да, обращался. Никакого сертификата не нашли, но по звонку из Москвы им запретили что-либо предпринимать в этом отношении.
Да, только учитывайте тот факт, что АСР на 60 миллионов абонентов нельзя купить в магазине с полки — она внедряется в индивидуальном порядке (примерно как построить дом), и стоит миллионы.
Ваша логика о том, что кто-то в здравом уме строит себе дом, а потом регистрирует его «на друга» имеет право на существование. Только мне мотивы такого поведения будут казаться весьма подозрительными…
Кроме того, с чего Вы взяли, что это сертификат на аппаратно-программный комплекс АСР, а не на программное обеспечение? Слова "версия ПО 6" ничего Вам не подсказывают?
P.S. Судя по всему, в Ростелекоме тоже считают, что PETER-SERVICE BIS — это программное обеспечение: «В стоимость включена стоимость дополнительного права использования программного обеспечения «Автоматизированная система расчетов PETER-SERVICE BIS» (в т. ч. НДС) на 48 000 средневзвешенных абонентов. Порядок формирования стоимости определен в
рамках действующих договоров с ЗАО «ПЕТЕР-СЕРВИС», приобретенного ранее у ЗАО «ПЕТЕР-СЕРВИС».»
Если бы у МегаФона был сертификат, то об этом бы было известно Россвязи. Очень сложно представить доказательства существования того, что не существует в природе.
>на моей памяти Мегафон не привлекался надзором за эксплуатацию несертифицированной АСР.
Это и есть предмет моего вопроса — почему несмотря на отсутствие у МегаФона сертифицированной АСР, его до сих пор не привлекли к ответственности.
>То есть, ваше утверждение о том, что Мегафон использует несертифицированную АСР неверно.
Представьте соответствующий сертификат на АСР, чтобы доказать Вашу правоту, а также приведите аргументированные доводы, что ОАО «МегаФон» использует именно эту АСР. Буду рад привести контраргументы. :)
Я позволил лишь дать комментарий на Ваш пост, поскольку Вы неверно представляете требования в области связи.
По 1) — 5) советую поближе ознакомиться с законодательством в области связи и с техническими требованиями к средствам связи. Рекомендую, в частности, также почитать Правила применения автоматизированных систем расчетов. На большинство Ваших вопросов Вы сможете найти ответ.
Лишь позволю несколько цитат (источник: www.rossvyaz.ru/documents/p129/doc219.htm?print=1):
«2. Автоматизированные системы расчетов представляют собой аппаратно-программные комплексы ...»
«3. Автоматизированная система расчетов… должна пройти процедуру обязательной сертификации…. „
“2. Автоматизированная система расчетов обеспечивает заданную производительность и сохранение количественно-качественных показателей… которые выражаются одной или совокупностью величин и приводятся в сертификате соответствия ...:
…
2. предельное количество абонентов, для которого автоматизированная система расчетов способна обработать всю информацию об оказанных абонентам услугах связи;
4. предельный объем трафика, который автоматизированная система расчетов способна обработать за единицу времени; ...».
Если найдете сертификат от «Петер-Сервис», то узнаете, что он выдан на программное обеспечение для АСР.
P.S. Если требуются узкоспециальные вопросы — рекомендую форум www.electrosvyaz.com/forum.
В обывательско-бытовом виде ситуация такова: водитель/владелец (МегаФон) большого автобуса (аппаратно-программная АСР) отказывается пройти техосмотр (сертификацию), потому что в салон он положил старую лысую покрышку (устаревшее программное обеспечение для АСР) от легковушки, на которую когда-то был сертификат от производителя (Петер-Сервис).
Почему это так:
1) АСР — это аппаратно-программный комплекс. Он должен быть сертифицирован целиком — в комплексе. Нельзя отказаться сертифицировать какой-нибудь токарный станок с ЧПУ, просто размахивая лицензией на OS/2. Петер-Сервис аппаратно-программные решения не поставляет, а программа — это лишь колесо, с помощью которого АСР «едет».
2) Если МегаФон вносил изменения в АСР (поменял процессор, например, в сервере математики), то его надо сертифицировать заново. Любой новый процессор может неверно считать операции с плавающей точкой. Некоторые операторы связи лепят старые процессоры скотчем, чтобы доказывать инспекторам, что в сервере все тот же процессор с тем же самым серийным номером.
3) МегаФон покупал у Петер-Сервис весьма конкретный программный пакет, срок сертификата которого закончился несколько лет назад. Вообще не факт, что этот пакет все еще используется в первоначальном виде, а в него не внесены «улучшения», помогающие оператору заработать на хлеб с маслом. По отзывам, АСР у МегаФона еле шевелится (обсчитывает абонентов за несколько часов или дней — почитайте отзывы абонентов), а должна обсчитывать любые услуги в течение 10 секунд.
4) Сертификат Петер-Сервиса не имеет значения уже только потому, потому что у МегаФона уже давно в разы больше абонентов, чем максимально разрешенное количество абонентов в сертификате Петер-Сервиса.
5) С сертификатами у Петер-Сервис тоже все нечисто — там не указана примерно половина из требуемых сведений, обязательных для сертификатов такого рода. Найдите там, например, максимально допустимое количество абонентов, одновременно пользующимися услугами. Обязательное сведение для АСР, между прочим.